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织密综合保障网 打好脱贫攻坚战

作者:袁志平 黄建飞 郭长缨 鲁吟 责任编辑:邢俊清 2019-06-18 10:43:26 来源: 乌海日报
安博电竞 令调查人员深感痛心的是,他的妻子告知丈夫郑某某在一个月前刚刚过世。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。为此,我市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决落实中央、自治区党委关于脱贫攻坚的重大决策部署,以前所未有的认识高度、推进力度和工作强度,拿出攻坚拔寨的硬措施,使出啃“硬骨头”的硬招数,横下一条心打好脱贫攻坚战。经过持续不懈的努力,2018年,我市1297户2959名建档立卡贫困人口全部脱贫,脱贫率100%,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。健康扶贫力度日益加大“满怀信心奔小康,一身是病全泡汤。”这曾经是海勃湾区金裕社区居民张保峰生活的真实写照。如今,张保峰在政府的帮助下,摘掉了“穷帽子”。今年60岁的张保峰患糖尿病20多年,并伴有尿毒症,视力模糊,腿脚也不好,妻子也患有糖尿病和高血压,需要长期吃药。“我现在每星期得去医院做两次透析治疗,老伴儿也经常去医院看病,我俩的医药费都能报销95%,你说说以前哪有这好事儿,真得感谢我们的政府。”张保峰激动地说。

因病致贫、因病返贫成为我市脱贫攻坚最为突出的问题。为此,我市按照大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划,建立了“精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底”的医疗健康扶贫服务模式。

同时,我市建立了贫困人口大病救助基金,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对贫困人口患大病住院费用,经基本医保、大病保险、医疗救助报销后,个人实际报销比例未达到90%的,用基金予以补助。在实施过程中,三区又根据各区具体情况对贫困人口报销比例进一步提升。截至目前,三区就医费用报销比例均达到95%,个人年度支付超过5000元部分全部由政府兜底。贫困户在就医流程上也很方便,患病后到定点医疗机构看病时,无需交押金即可直接看病;出院时,再按以上比例进行结算,只需付自付部分即可。此外,我市对贫困户实施了先诊疗后付费、家庭签约医生、免费基本医保等一系列优惠政策,市卫健部门组织专业人员上门为患慢病群众进行鉴定,建立“一户一档”健康扶贫档案,免费送药上门,对建档立卡贫困户全员免费体检。

目前,大病集中救治实现所有农区贫困患者全覆盖,并将集中救治大病由9种扩展到25种;做实家庭医生签约服务,全市贫困人口慢病签约率、服务率均达100%,为680人提供“送医配药”服务,总医药费用为48.4万元;落实兜底保障政策,共兜底329人次,保障住院费用27.19万元。社会救助体系逐步完善今年61岁的赵子清,是海勃湾区巴音乌素村的建档立卡贫困户,在政府的帮扶下,如今已变为养牛达人。赵子清告诉记者,年轻时在生产队干活发生了事故,不幸失去了右手,被诊断为三级残疾,后来他辞掉了生产队的工作,回家搞起了种植和养殖。老伴儿常年患病,那时候全家就靠着9亩地、20来只羊和低保金凑合过日子。“要是没有低保金,真不知道一家人该怎么熬过来。”赵子清说。

近年来,我市不断加大资金投入力度,扩大救助范围、提高救助实效,进一步完善覆盖城乡社会救助体系,相关部门联合印发了《关于积极推行政府购买服务、加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》,制定了市本级购买社会救助服务方案,并聘请专业团队进行业务培训、政策宣讲,着力解决各区民政局和镇办社会救助经办能力不足的问题。

去年以来,我市继续提高低保保障水平,低保标准由635元提高到680元,同时对低保成员中的未成年人、老年人、重度残疾人和重病患者,按照不超过低保标准30%的比例提高补助水平,切实保障了困难群众的基本生活。今年,特困供养人员生活补助标准维持每人每月集中供养1600元、分散供养1260元;部分丧失生活自理能力人员的护理补贴标准每人每月提高到403元、完全丧失生活自理能力人员每人每月提高到1047元。

目前,全市246户、583人享受政策的建档立卡扶贫对象中,低保对象195户394人、特困供养人员7户7人,占69%。通过提高救助比例、扩大救助范围、精简救助流程、实施健康扶贫兜底救助工程等措施,我市有力推进了脱贫攻坚行动。养老保险政策再加码为实现贫困人口“老有所养”,帮助贫困人口参加城乡居民养老保险,相关部门联合印发了《关于切实做好城乡居民基本养老保险扶贫资助工作的通知》,明确了城乡居民基本养老保险扶贫目标任务,在落实自治区扶贫资助政策的同时,对我市建档立卡贫困户中已标注脱贫人员,符合城乡居民养老保险参保条件并有参保意愿的,按照“脱贫不脱政策”的原则,在脱贫规定的时限内,按照每人每年100元的标准资助其缴纳参保当年度的城乡居民养老保险费。

此外,按照自治区人社厅、财政厅《关于2018年提高全区城乡居民养老保险基础养老金最低标准的通知》的精神,我市为符合调整居民基础养老金条件的人员每人每月增加了18元基础养老金。调整后,我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准达到每月163元,比自治区现行标准高35元。同时,我市按照自治区推进社保就业扶贫行动计划,采用政府代缴和扶贫资助的方式为享受政策的建档立卡贫困户缴纳城乡居民基本养老保险,并将缴费补贴标准由85元提高到150元。对低保家庭中的老年人、重度残疾人和重病患者,我市按照低保标准提高30%予以补助,实现“老有所养”的社会保障扶贫目标。

截至2018年底,我市为享受政策的755名建档立卡贫困人口缴纳城乡居民基本养老保险,为全市434户贫困户发放低保金。助残扶贫成效显著家住海南区滨河小区的居民周贵平左腿残疾,生活困窘。海南区残联为了让残疾人稳步脱贫脱困,与颐景苑、海诚物业服务公司合作,开发适合残疾人的岗位,鼓励残疾人就业。如今,周贵平已经是颐景苑物业公司的一名员工。他说:“好多单位因为我有残疾而不愿意雇用我。成为颐景苑物业公司一名垃圾清运员后,不仅实现了我的就业梦,还真正实现了家门口就业。我现在靠自己的劳动获得收入,也得了社会尊重和认可,这是我最开心的事情。”

目前,全市建档立卡享受政策的残疾人130人,占全市建档立卡享受政策人口的22.3%。市残联会同发改、财政、教育、民政等部门下发了《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》《乌海市产业扶贫助残扶贫行动实施方案》,通过实施康复医疗服务、产业扶贫、教育扶贫、拓宽就业渠道、农区危房改造、社会保障兜底以及领导干部帮扶等措施,对残疾人实施精准帮扶。截至目前,我市农区建档立卡残疾人均实现脱贫。

为推动贫困残疾人危房改造工作,市残联联合住建部门及时摸清农区贫困残疾人危房底数,优先完成建档立卡贫困残疾人家庭的危房改造,切实保障农区贫困残疾人基本住房安全。同时,稳步扶持贫困残疾人教育,持续加强对残疾学生和贫困残疾人子女教育扶持力度,在教育主管部门批准设立的幼儿园就读的残疾儿童每人每月补助200元,参加统考并被普通高等院校录取的残疾人大学生每人每学年补助2000元,贫困残疾人子女大学生考入大学当年一次性资助4000元,有效保障残疾学生和贫困残疾人子女受教育权利。

此外,我市多渠道促进残疾人就业增收,大力开展“就业岗位进村入户”活动,一对一开展政策宣传、就业需求登记、筛选出适合贫困残疾人的就业岗位,把岗位送到贫困残疾人手中。2018年,我市为11名贫困残疾人推荐了保洁、保安等岗位,2名贫困残疾人通过公益性岗位安置就业。同时,以村容村貌整治为平台,我市开发了适合残疾人的园林绿化、环境卫生保洁等岗位,安置农区残疾人就业,每月提供680元工作补贴,既调动了单位聘用残疾人的积极性,又解决了残疾人就业问题,还大大增加了残疾人家庭收入。

打赢打好脱贫攻坚战,是我市在新时代必须答好的一份“民生卷”。2019年,我市将坚持履行脱贫攻坚政治责任,进一步完善养老、社会救助、社会保险等保障制度,织密综合保障网,推进农区低保和扶贫开发政策有效衔接,提高贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭收益比例,增强综合保障能力,确保贫困群众真正受益,畅享幸福生活。

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